TMGM2018
自从2015年7月21日汇改以来,我国开始施行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有治理的浮动汇率制度。人民币汇率参考一篮子货币———美元、欧元、日元、韩元等,其中美元的权重仍占到95%以上。当前形式下,由于美国经济的衰退,美元持续贬值,造成人民币对美元持续升值,于2015首次破“8” ,2018年4月10日破“7” ,而且还有继续升值的空间。那么人民币升值对我国经济的影响究竟是什么样的呢?显然人民币升值的问题已引起国内外各界关注。通过剖析当前人民币汇率升值对我国经济各层面的影响,本文主要从产业结构,出口贸易结构,企业转变经营机制,缓解贸易矛盾和货币政策的有效性等几个方面入手分析,最后得出结论:人民币汇率升值所产生的最终结果是利大于弊,影响是积极的。在当前升值已成事实的背景下, 我国更应积极采取相应的后续措施,来稳定与优化经济环境,最大限度地减少可能因经济波动(汇率变动)而发生的损失。
汇率是一个国家的货币折算成另一个国家货币的比率,即在两国货币之间,用一国货币所表示的另一国货币的比率。简单的说,一个国家要于其他国家发生贸易或非贸易交往,必然要进行货币的支付。然而由于各个国家的经济发展水平不同,两国等面额的货币所代表的实际购物量并不相等,这就需要将两国货币按一定的比率进行折兑,双方交易才够公平进行。
有效汇率是一种加权平均汇率,通常以对外贸易比重为权数。有效汇率是一个非常重要的经济指标,通常被用于度量一个国家贸易商品的国际竞争力,也可以被用于研究货币危机的预警指标,还可以被用于研究一个国家相对于另一个国家居民生活水平的高低。在具体的实证过程中,人们通常将有效汇率区分为名义有效汇率和实际有效汇率。一国的名义有效汇率等于其货币与所有贸易伙伴国货币双边名义汇率的加权平均数,如果剔除通货膨胀对各国货币购买力的影响,就可以得到实际有效汇率。实际有效汇率不仅考虑了所有双边名义汇率的相对变动情况,而且还剔除了通货膨胀对货币本身价值变动的影响,能够综合地反映本国货币的对外价值和相对购买力。
实际汇率是用两国价格水平对名义汇率进行调整后的汇率,即eP*/P(其中,e为直接标价法的名义汇率,即用本币表示的外币价格,P*为以外币表示的外国商品价格水平,P为以本币表示的本国商品价格水平)。实际汇率反映了以同种货币表示的两国商品的相对价格水平,从而反映了本国商品的国际竞争力。据IMF估算,2012年人民币相对于其他主要贸易伙伴的名义有效汇率下降了6%,而根据胡祖六(2013)的测算2012年2月美元从其汇率的最高点贬值到2013年6月,人民币的实际有效汇率已经下降了11%。自1994年中国实施汇率制度重大改革以来,根据国际组织的测算结果,人民币一直存在低估的问题。1980至1997年我国GDP年均增长率达9.98%,1998至2014年,尽管先后受到了东南亚金融危机、美日欧三大经济体同时陷于衰退及非典的影响,但中国经济仍然保持着7%到9%的高速增长。这无论是与同期发达国家比较,还是同发展中国家相比,都是领先的。中国经济的稳定快速增长与世界经济的低迷形成鲜明对比。这就表明人民币有升值的趋势。
购买力平价(Purchasing Power Parity,简称PPP)在经济学上,是一种根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数,使我们能够对各国的国内生产总值进行合理比较。该理论是一种重要的汇率决定理论。该理论认为,购买力平价是指一定时期内两种货币的汇率是由两种货币在本国国内所能购买的商品与劳务的数量来决定的。也就是说本国货币与外国货币的交换,实质上是本国货币和外国货币购买力的交换,长期均衡汇率是由本国货币与外国货币的购买力对比决定的。联合国开发计划署(UNDP)发布的《人类发展报告》显示,2015年中国人均GDP按名义汇率计算为1352美元,但若按购买力平价方法折算则为5791美元,即名义汇率比按购买力平价计算的人民币汇率低估4.06倍。一般来说,购买力平价的计算仅涉及到可贸易商品,并且没有考虑产品和服务质量的差异,因而容易高估发展中国家的币值。但是,人民币币值即使没有UNDP估算的那样高,也不至于像现行的汇率那样低。
“国际收支决定论”认为,一国的国际收支状况是影响汇率最直接的因素之一。当一国有较大的国际收支逆差时,对外汇的需求大于外汇的供给,本币对外贬值;反之则会造成本币升值。从国际收支状况看,我国的经常项目和资本项目收支从1994年人民币汇率并轨以来一直维持较大的顺差。特别是近几年,我国成为全球最大的资本流入国,每年FDI高达500亿美元左右。这种经常项目和资本项目双顺差的状况使得我国近年来的外汇储备节节上升,已经超过了满足正常支付所需的储备水平。所以,根据国际收支状况,人民币也会产生升值趋势。
2012年12月2日,日本副财相黑田东彦及其副手河合正弘在英国《金融时报上》发表署名为《全球性通货再膨胀正当其时》的文章;2012年2月22日,日本财务大臣盐川正十郎在OECD七国集团会议上向其他六国提交通过提案,要求逼迫人民币升值,这是该组织自成立以来第一次公开讨论成员国以外的经济问题。2013年3月2日,《日本经济新闻》发表文章称“中国向亚洲国际输出了通货紧缩”。日本政府认为发展突飞猛进的中国是全球通货紧缩的罪魁祸首,这是日本要求人民币升值的主要原因。由于中国出口急剧增长,国内物价水平下降,以及盯住美元的汇率制度,导致国际市场上廉价商品的供应能力大大增加,导致日本国内物价下跌,同时日本总需求的不足,引起物价的进一步下降,从而发生通货紧缩的危险,中国正在向日本在内的全世界输出通货紧缩。日本政府认为,中国作为世界上最大的新兴市场经济国家,有责任为稳定世界经济做出贡献,也符合起自身利益,如果中国政府不能严格限制出口,那么为了扭转国内通货紧缩局势,应该采取扩张型的货币政策,或者是让人民币升值。
2013年6月起,人民币升值的主要外部压力从日本转向了美国。2013年6月合7月美国财政部长John Snow和美联储主席Alan Greenspan先后公开发表谈话,希望人民币选择更具弹性的汇率制度,认为盯住汇率制度最终会损害到中国经济。随后美国的商务部长、劳动部长也发表了类似的观点。此外,美国的一些利益集团,以健全美元联盟为代表,在要求人民币重估方面表现最为积极,美国方面有关情绪随着斯诺9月的访华而达到高潮,这次访问也被称为“汇率之行”。美国方面希望人民币升值的主要理由是中国的货币操纵造成了美国严重的制造业失业问题。他们认为,中国、日本、韩国、中国台湾等国家和地区为了获得巨大的出口竞争优势,故意操纵货币的汇率,尤其是中国人民币存在着严重的低估现象。正是这一现象使美国的制造业发展出现萎缩,企业大量倒闭,带来了严重的失业现象,到2013年6月美国的失业率已经达到了6.4%,其中90%的失业使制造业的失业,而且美国兑中国的贸易赤字在过去几年里大幅增加,中国由此累积了巨额的外汇储备,到2014年底已经达到了6099亿美元。所以说,中国需要为美国的经济下滑和失业增多负责,美国政府必须给中国政府施加更大的压力,来督促人民币升值。
在进口产品价格的涨幅小于人民币升值的幅度的情况下,人民币汇率升值会使进口的国外消费品和生产资料的价格比以前便宜,有利于降低进口成本。这样, 对于广大居民而言,消费进口产品的成本将大大降低;对于一些企业而言,如果其产品价格以人民币结算、原材料从境外采购,如造纸、汽车和机械设备行业,其生产成本因人民币升值而下降,从而提升企业利润。在这里要注意如果进口产品价格的涨幅大于人民币升值的幅度,那么人民币升值则不利于进口。所以人民币升值对于降低进口产品价格的积极影响是有条件的。
人民币升值,可以使人们花费比以前更少的人民币就可以到欧美等地区留学、旅游,例如去欧美留学如果学费为30-40 万人民币近两年不变,则现在出国所交费用将比去年同期少交3-4 万元人民币。在这里还是要注意国外旅游和留学所需费用的涨幅要小于人民币升值的幅度,否则此积极影响将不存在。
不论内债还是外债,从借到还都要经过一定的期限,而在此期限里,由于受汇率、利率的影响,债权人和债务人都面临着一定的风险。对于我国的外债而言,作为债务人,随着人民币升值,到期需要偿还的外债本息所需的本币数量将相应减少,这样可以减轻国家和负外债企业的债务负担。
人民币的升值,将导致流向出口部门即劳动密集型部门的资金向资本密集型部门流入,使我国的产业结构向有利的方向调整,最终资本会转向投资国内市场,当货币升值后,资本就会寻找高科技高附加值的产业进行投资,使这些产业有更多的资金进行技术创新改革,增加其国际市场竞争力,以高科技高附加值的产品进军国际市场。
中金首席经济学家哈继铭同样持这一观点,他认为“人民币升值有利于淘汰一部分生产力落后的产业,促进产业结构升级”。在人民币升值阶段,由于流向的变化,中国三大产业的比例调整可以同步进行,在贸易品出口受阻情况下,非贸易品的投资与生产必然加大,第三产业将得到发展,使中国产业结构趋于合理。
中国主要以“物美价廉”打进世界市场。人民币汇率的上升虽然对我国大量劳动密集型出口产品的国际市场价格竞争力造成了一定的伤害,并最终导致出口的减少。但同时,从长远看,从中国经济发展的宏观层面分析,升值有利于促进我国的出口贸易结构的完善,改善我国的贸易条件,从而对出口企业产生正面推动作用。从贸易结构上来说,我国本应该是一个以内需为主的经济大国,外需比重不宜过大,没有必要一味地扩大出口规模,调整粗放式外贸发展战略、促进外贸出口由规模导向型向效益导向型转变已是势在必行。为此,我国应该调整粗放式外贸发展战略,促进外贸出口由规模导向型向效益导向型转变。同时,各企业应注重提高我国出口产品的附加值,改变以低廉价格水平参与竞争的局面,更好地融入国际市场。
在人民币升值的压力下,国内企业要想在国际市场上立于不败之地,不失去以往的市场份额,就要尽可能地压缩生产经营成本,因为为了保住国际市场,不得不降低采购生产资料的价格或提高管理方式来压缩生产成本。而压缩生产成本的空间并不大,因此,企业必须从自身管理经营入手,加强管理方法的改进,提高生产效率来争取利润空间。同时,人民币汇率形成体制的改革要求出口企业不断地开发出高技术含量、高附加值的产品,也包括进行外汇远期买卖,在国内融资时借贷美元等运用金融手段的风险规避。这有助于企业养成随时关注国际动态,及时防范汇率所带来的风险,从而为企业进一步提升自身国际竞争力奠定良好基础。
7.可以平衡与缓解各国的贸易矛盾,减少与主要国际贸易伙伴的贸易纠纷和摩擦,为以后进行深层次的贸易往来打下坚实而良好的基础。
随着此次对人民币汇率体制的改革调整,我国的出口产品在生产成本和国际价格上必然被迫提升,但也会间接起到缓解与美国、日本等主要贸易伙伴国在低价反倾销上的贸易摩擦,在中国目前逐步进入贸易摩擦高发期的现实背景下,对于如何处理在国际市场的贸易摩擦这一现实和长远的问题,为我国相关部门争取到了一定的宝贵时间。
美国官员赞扬中国决定人民币不再只盯住美元“结束持续10 年之久,被许多贸易伙伴认为是不公平的汇率政策”。 美联储主席格林斯潘把中国的这项举措称为“良好的开端,在维持长达10 年之久的固定汇率之后!这是人们希望采取的步骤,我认为他们是谨慎的,非常令人钦佩”。法国经济部长布勒东当天已表示为中国的决定感到高兴,他说:“这一改革方向无论对中国经济还是对欧元区经济都是积极的。”德国财长埃舍尔也表示,人民币汇率改革将有助于中国经济的平衡增长,符合七大工业国财长及各大央行的诉求。法国媒体认为人民币上调的政治意义大于经济意义,法国 费加罗报(用“退一步海阔天空”来形容中国人民银行改革汇率制的抉择。瑞士时代报( 从经济层面对中国货币改革进行分析指出,中国现在已成为全球主要制造业产品出口国,对全球原材料需求量巨大,人民币升值将缓解中国在国际市场购买石油)铝)铁等原材料的价格压力,原材料价格下降除将使中国产品的生产成本继续保持竞争力外还可确保中国央行提高利率,遏制经济过热和房地产泡沫,另外中国消费者在国际市场的购买力也将获得提升。经济合作与开发组织秘书长约翰斯顿认为,中国货币改革将在对中国经济提供所需要的灵活性的同时支持它的快速增长,协助中国经济与世界经济接轨。
对于出口企业而言,其盈利水平与本外币的汇率水平密切联系。在出口产品国际价格不变的情况下,如果本币相对于某一国际结算用外币升值的话,则意味着企业与以前相比出口换回的本币数量减少,企业利润下降,这将严重影响企业的出口积极性,如果出口企业为维持一定利润而提高价格,则会削弱出口产品的国际竞争力,不利于出口的持续扩大和产品在国际市场上占有率的提高。例如泉州一家服装公司每年出口额大概在500万美元左右,公司的财务人士算了一笔账:2016年,美元对人民币汇率为7.45 比1,目前为6.992 比1,中间差价高达0.46 元,那么因为汇率的变化,公司的直接收益便减少了230 万人民币。随着人民币对美元的持续升值,再加上国内通货膨胀引起的生产成本提高,我国出口企业特别是劳动密集型出口企业的利润空间缩小,有的几乎为零,面临着生存危机。
人民币升值严重打击劳动密集性企业的出口,进一步加大就业压力。目前,我国新增就业机会主要依靠出口和外国对华的直接投资,人民币升值将抑制出口,扩大进口,出口企业和外贸生产企业将会陷于困境。人民币升值还会导致我国非贸易品如土地、劳动力等生产要素价格的上升,从而减弱国内需求,给就业市场带来严重的负面影响。同时,人民币升值不仅会使外资流入减少,同时也将刺激我国的海外投资,迫使我国的企业向海外进行产业转移,促使国内一些制造业萎缩,减少我国的就业机会,增加我国的失业率。
随着人民币的持续升值、美元不断贬值、我国经济仍保持高速增长(2018奥运会进一步的刺激中国经济的发展),国际游资和热钱会以各种方式和手段进入我国股票市场和房地产市场,这部分资金规模大、流动快、趋利性强,是造成金融市场动荡的潜在因素。
人民币的持续升值、外资的进入,造成中央银行以外汇占款形式投放的基础货币相应增加,货币供应量在持续增长,流动性过剩;同时人民币的持续升值、外资涌入将推动资产价格上涨,其产生的“财富效应”将引起国内其他产品价格的上涨,这样使我国目前面临通货膨胀的压力加大。
据我国商务部数据表明,自上世纪90年代中期,我国吸引外商直接投资一直维持在400亿美元以下的水平,近两年增势更猛。据海关统计,截止2017年,外商投资企业进出口总值12549.28亿美元,占全国进出口总值的57.73%.数据表明,外商直接投资已成为我国经济发展的一支重要力量,我国经济的发展是同出口和外国直接投资密不可分的。
人民币升值,外商在我国的投资成本,如:投资建厂购置设备、人力资本的成本提升,对投资规模和本地化进程受到影响。其次,外商投资企业的各类产品和服务中有相当部分是面向国际市场,人民币升值给这此企业的产品走向海外市场受影响。再者,人民币升值,将造成国际投机资金大量流入我国,增加我国通货膨胀的压力,可能导致直接投资的减少和生产基地的转移。因此,人民币升值将导致对外资吸引力的下降,不利于引进外资,并加速资本外流,减少外商对我国的直接投资。
要解决人民币升值产生的负面效应,就必须对包括外贸政策、外资政策、产业政策在内的宏观经济相关战略和政策进行调整,统筹内需和外需。政府要发挥宏观调控政策的控制和引导作用,通过分析及定位我国经济结构中最为脆弱的环节,实施一系列针对性措施与政策,减小我国经济可能受到的负面影响。在政策上扶持产品出口企业,在WTO协议允许的范围内,给予相关产品出口补贴或者提高出口退税额,缩小国内外市场产品价格的差距,恢复产品的国际竞争力,减少国际市场的受损额。调整外资税收政策,提高外资利用水平,促进对外贸易的平衡发展,减少与主要贸易伙伴之间的摩擦,化解人民币升值压力。
出口企业以人民币升值为契机,加强产业结构调整和技术升级,优化出口产品的结构,提高出口产品的档次、附加值和科技含量。加强成本控制,在保证质量的基础上不断降低生产成本,提高产品的国际竞争力。进行生产技术的改造,以市场化为主要手段实现产业从劳动密集型向资本密集型和技术密集型产业升级,使企业逐步走向国际化。建立能够有效运转的产品销售系统,减少流通环节的费用,形成低成本的出口竞争优势。
央行应积极研究资产结构调整方案,盘活某些类别资产的流动性,恢复资产结构的弹性。在外汇收入和支出方面建立平衡关系,培育人民币远期和期货交易市场,大力发展汇率风险规避工具。目前,在国际金融领域,各种衍生证券交易、货币互换、利率互换、远期利率协议、外汇市场掉期交易、远期和约等金融工具十分常见和流行。我国金融业要精心制定自身管理风险和承担风险的策略,要不断提高金融产品的创新能力和定价能力,在竞争环境中为客户提供更好的金融产品和金融服务。在金融创新和改进服务的同时,金融机构也能提升自身的国际竞争力。密切关注预期变化,加强预期指导,使我国经济可以更平衡、稳定和持续地发展。
实践证明,为一国提供就业岗位相对较多的是服务业,而非资本密集型或资本—劳动密集型产业(如制造业)而我国经济发展的实践却是服务业不发达,其创造的就业就会、吸纳的就业人数有限。所以应鼓励发展服务业,解决就业问题。
由于各种原因,我国金融监管人员的素质有待提高,我国的金融监管体制并不完善,我国国民的金融市场投资并不理性,这些都为金融市场的动荡埋下了隐患。因此迫切需要加强金融监管和投资风险教育。
实践证明,在抑制通货膨胀的问题上,单纯靠冻结物价、工资的行政管制是不可取的,其结果只能导致价格上涨的速度更快,易引发恶性通货膨胀。就我国目前的状况而言应坚决果断的采取紧缩银根的货币政策,同时放开价格,让市场来调节价格的走势,指导资源有效配置。
总之,人民币从客观上存在着升值压力,升值后利弊共存。综上分析,此次人民币汇率的改革和调整对我国经济的影响,有利的方面还是居于主导地位。从长期看,汇率政策调整必将有助于利用市场价格手段鼓励企业进行产业结构升级,促进服务业等不可贸易部门成长,逐步提升我国产业和贸易结构,促使企业转变经营机制,增强自主创新能力,平衡与缓解各国的贸易矛盾,并使我国货币当局更好地运用货币政策,来增强宏观经济调控的能力,并且一定要配合相应的措施稳定与优化经济环境,最大限度地减少可能因经济波动而发生的损失。相信中国汇率制度改革的道路会越走越顺,最终成为经济强国。
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当今,中国经济融入全球化的进程之中,汇率变动牵一发而动全身,它受制于一系列经济因素,但另一方面,又会对其它经济因素产生广泛影响,因此必须予以高度重视。随着中国经济的发展,人民币升值将是一个长期的趋势。如何积极应对人民币升值,成为我国贸易工作的严峻考验之一。本文通过分析人民币升值对中国经济的影响,制定了有力措施,为货币当局制定汇率政策,企业进行汇率风险管理提供了一些思路,并得出人民币适时升值对中国经济的长远发展有着不可估量的积极意义。
新华网上海2017年7月25日电(记者潘清)来自中国外汇交易中心的最新数据显示,25日人民币汇率对美元汇率中间价首次突破7.56关口,以7.5596再创汇改以来新高,单日升值幅度达到129个基点。这意味着按照汇改时8.11的汇率计算,汇改以来人民币累计升值幅度已超过7.28%。人民币汇率的迅速走高,对我国经济的影响是不容忽视的,人民币的未来升值趋势更是影响甚远。在本文中,使用大量数据和例证分析出人民币升值将是一个长期的必然的趋势,详细论述了人民币升值对中国经济的影响并提出解决的对策,最后总结出从长期来看人民币升值对我国经济的影响利大于弊,得出人民币适时升值对中国经济的长远发展有着不可估量的积极意义,并进一步提出合理建议。
汇率是一国货币兑换另一国货币单位的比率或比价,是外汇买卖的折算标准。汇率既是经济学研究的问题,也是十分重要的政治问题。它是一国经济增长的一个体现,又是其国际地位和综合实力的综合反映。
汇率的变动包括贬值和升值。升值是由于外汇市场上供求关系变化导致的一国货币对外价值的上升;贬值是由于外汇市场上供求关系变化造成的一国货币对外价值的下降。
1994年以前,我国先后实行了固定汇率制度和双轨汇率制度。1997年汇率并轨以后,我国开始实行以市场供求为基础,有管理的汇率制度。人民币不再盯住单一美元。企业和个人按规定向银行买卖外汇,银行进入银行间外汇市场进行交易,形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围,并且通过调控市场来保持人民币汇率的稳定。实践证明,这一汇率制度符合中国国情,为中国经济的持续快速发展,为维护地区乃至世界经济金融的稳定作出了积极的贡献。
1997年以前,人民币汇率稳中有升,海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发,为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化,中国作为一个负责任的大国,主动收窄了人民币汇率浮动区间。随着亚洲金融危机的影响逐步减弱,近年来,中国经济持续平稳较快发展,经济体制改革不断深化,金融领域改革取得了新进展,外汇管制进一步放宽。外汇市场建设的深度和广度不断拓展,为完善人民币汇率形成机制创造了有利条件。
2015年7月21日,央行突然宣布,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。人民币对美元即日升值2%,即1美元兑8.11元人民币。继宣布人民币升值2%之后,央行发布了《关于进一步改善银行间外汇市场交易汇价和外汇指定银行挂牌汇价管理的通知》进一步放宽了人民币汇率浮动的区间,增强了外汇指定银行定价的自主性,其目的就是拟通过市场来反映出人民币的真实汇率水平。
2017年人民币升值速度在经历了前4 个月的放缓之后,自进入5 月以后开始加速,进入7月份后,人民币又连续7次创出历史新高。针对汇率的快速上升,管理层先后出台了取消出口退税、对部分产品出口征收关税、限制加工贸易、鼓励居民用汇、加强对外投资、打击热钱流入等一系列措施,希望减少贸易顺差和资金流入,减轻人民币升值的压力。同时,今年以来,国内通货膨胀有所上升,也对升值有所对冲。但是,从国内经济结构和国际环境的基本情况分析,外汇储备的增加速度可能加快,人民币升值是刚刚开始。
从经济结构看,出口顺差短期内大幅减少的可能性很小,推动外汇储备继续快速增加,从而对人民币产生更大的升值压力。这是因为长期外向型经济发展战略所导致的我国内外经济失衡问题,在短期内不会得到根本的改变,从以外需拉动的经济增长模式转换到消费拉动的经济增长模式,需要相当长的时间。尽管最近的宏观经济数据表明,消费增速开始加快,上半年增长15.4%,高于去年同期,但是,上半年出口增速27.4%,高于去年全年的27.2%,今年上半年累计贸易顺差达到1125亿美元,比上年同期增长83.1%。而上半年投资增速和实际消费增速(名义增速减去CPI)略低于2016 年同期的水平,贸易顺差在GDP 中的占比持续上升,表明2017 年上半年的经济增长仍主要是由净出口拉动的。
尽管近期出台的出口退税调整政策对出口有一定的抑制作用,但是中国出口增长的主要动力在于劳动生产率增长速度比较快,出口产品的国际竞争力不断增强。出口的结构升级对扩大出口和进口替代的强大推动力,抵消了出口退税下调政策对出口的抑制作用。
从外部需求看,全球经济依然将保持较高增长,将对中国出口产生拉动作用。国际经济增长良好的需求将进一步体现在我国的出口方面,贸易顺差格局还会维持甚至进一步扩大。
同时,国际资金流入速度不减所导致的外汇储备高速增长态势会加速国际社会对人民币升值的预期。上半年,国家外汇储备增加2663 亿美元,同比多增1440 亿美元,半年外汇储备增长量已超2016年全年的2473 亿美元增长数。商务部公布的我国上半年实际FDI 为318.89 亿美元,而贸易顺差1125亿美元,那么,外汇储备中除顺差和FDI以外的储备增加超过了1201亿美元,创出历史新高。
从目前的国际环境看,人民币所承受的升值压力越来越大,全球对人民币加速升值的预期正在加强,在人民币升值的预期下,热钱可能以超过以往的速度流入中国。
首先,以美国为首的相关国家对中国越来越多的贸易顺差正在施加更大的压力。中美两国尽管统计口径不同,各自报告的两国之间上半年贸易不平衡数据有所差别,按中国方面统计高达739 亿美元,而美方的统计则超过1000 亿美元,引发了华盛顿对北京的不满,特别是美国国会方面,多次力促人民币大幅升值。日前以美国财政部长保尔森带队的美国高级经济代表团到北京参加首次中美战略经济对话,则是人民币加速升值的一个背景。
国际市场对人民币升值的预期也正在变得更为强烈。从国际主流研究机构的报告看,对人民币升值的预期,在2015年人民币汇率改革初期是12个月内升值5%,到2016年一般认为会在12个月内升值6%左右,而在今年一季度国内的宏观数据出台以后,国际主要投行和银行等金融机构进一步调高12个月升值预期到7—10%。近期外汇市场1 年期美元/人民币远期合约汇率急升表明了国际金融市场对人民币升值的预期。
从上半年资产市场与外资流入的关系看,与资本市场的涨跌相呼应,一、二季度不能用顺差和FDI 解释数量分别为730亿美元和480亿美元。在人民币升值的过程中,国内的资产价格必然上涨,而不断上涨的资产价格,特别是流动性较好的资产价格上涨,又大大减少了外资流入的风险,提高了为升值而来的外资的回报率,反过来强化了外资的流入。市场普遍认为,在2018年以前,A股市场仍有上涨空间。不断扩大的市场规模和预期中大型H股回归A股,以及房地产市场的火爆,也许为下半年外资更大规模的流入创造了良好环境。
从历史上经济成功起飞的历史经验看,无论19世纪初的美国,还是战后的德国、日本,从其货币升值开始到稳定在一定的范围内波动,都是一个长期的过程,决不是3-5年之内就完成的。而在目前贸易顺差和资本流入规模不断增加的情况下,人民币升值仅仅是刚刚开始。尽管中国政府从稳定经济和社会就业出发,不可能放弃汇率主导权,放任人民币汇率快速升值,但随着国际压力增加,和促进国内消费、压制国内通货膨胀、平衡国内经济的需要,预期人民币加速升值是大势所趋,目前的人民币升值,仅仅是刚刚开始而已。
对经常帐户中的货物贸易来说,通常意义上,贬值促进出口,限制进口;升值促进进口,打击出口。但是,不可忽略这一理论发生效力的两个前提:首先,通过贬值改善贸易收支必须符合“马歇尔——勒纳条件”(即出口和进口的需求弹性大于1时,货币贬值有利于改善贸易收支);其次,该理论仅对一般贸易而言。
满足“马歇尔——勒纳条件”,进出口的数量和金额呈同方向变动,货币贬值可以改善贸易收支,反之,贬值则不一定会促进出口改善贸易收支,这就是说,升值对出口的影响要重新考察。经济学教授范金在2014年计算我国中长期出口产品价格需求弹性为-0.857932,绝对值小于1,就是说人民币每升值1%,假设出口商品的外币价格同比例提高,出口数量就会减少0.857932%,但是由于出口价格提高的幅度超过了出口数量减少的幅度,出口金额反而提高。所以升值不会减少出口金额。
这依据的是我国外贸结构的特殊性,即加工贸易发展,使进口与出口之间呈同方向运动而不是反方向运动。自20世纪90年代以来加工贸易已成为推动我国贸易增长的主要动因。此外,若动态考察出口产品成本与汇率变动的关系,适当升值将引起出口成本与结构的相应变化,总体来说有利于出口和贸易收支,这也是源于我国加工贸易的特殊性,一般贸易则与之相反。从另一个角度看,人民币升值,国内工资随技术水平而提高,从而带动整体工资水平提高,这也正是我们需要的。
所谓贸易条件,就是出口与进口的交换比价。不能盲目认为,依靠贬值,扩大出口,就一定可以改善贸易条件。按照弹性分析理论,只有当出口与进口的供给弹性之积小于出口的与进口的需求弹性之积时,货币贬值才可以起到改善贸易条件的作用。事实上,1978-1994年,我国人民币汇率几次贬值,而贸易条件却持续恶化,出现了经济学上称为“外贸贫困增长”的现象。1993~2010年中国整体贸易条件下降13%。这与人民币汇率被低估和产业结构不合理有关。出口产品价格在理论上随汇率升值成比例提高这是贸易条件改善的首要表现,比如两年之内人民币升值30%,出口价格即提高30%,说不会打击出口无人相信,可问题在于:其一,由于“J曲线效应”,出口的下降存在“时滞”;其二,加工贸易部分基本不受影响,而一般贸易出口产品成本中,进口部分也在60%以上,这样,进口价格下降会促使企业更多地使用外国原材料和设备,从而提高生产效率。企业能消化大部分升值因素,工资不会随汇率升值有很大提高,出口价格并不会随名义汇率的上升而成比例提高,比如人民币升值30%,一般贸易品的出口价格可能只提高15%。其次,对于人们最担心的劳动密集型产品出口价格提高,其实是有好处的。一件衬衣在美国卖$30,提高到$50,没有理由认为美国消费者就不买衬衣,或转向墨西哥购买。即使如此,我国减少廉价劳动密集型产品出口数量而提高售价,也不会降低出口金额,同时可减少国际贸易摩擦。
范金教授曾采用社会核算矩阵技术,从一般均衡分析角度,以2015年中国社会核算矩阵为冲击对象,就人民币分别升值3%、5%、10%、20%和30%对我国的进出口所受影响进行情景分析,得出两点结论:其一,人民币升值3%,促进出口增加0.43个百分点,随升值幅度增加,出口增加幅度也扩大,人民币升值30%后,出口增加4.26个百分点。表明人民币不论温和升值还是大幅度升值,都不损害中国出口。其二,人民币升值3%, 促进进口增加0.32个百分点,随升值幅度的增加,进口增加幅度也扩大,人民币升值30%,进口增加2.32个百分点。可见,人民币升值对我国对外贸易是有利的,不仅不会“打击出口”,而且还可以改善贸易条件。
人民币升值造成一些资金的外流。人民币升值,国内产品的美元价格就等于上涨了,很多原来在中国采购的公司就会选择和中国原来价格相同的地区的该类产品,而不再在中国采购;国内出口产品的国际成本相对升高,降低了我们产品的国际竞争力,造成出口相应减少;创汇也相应减少;相同美元所换取的人民币减少,对外资吸引力的下降,很多投资就转向了汇率更好的地区进行投资,等等这些都加速了资本的外流。
在人民币升值的预期下,热钱可能以超过以往的速度流入中国。国际游资的投机活动可能增加,使我国的金融距爆发危机的边缘越来越近。例如:从墨西哥金融危机到亚洲金融危机,显而易见的是这些国家的政府均是以高利率的货币政策,以吸纳国内资金,但其效果却适得其反,由于内部资金乏力,又吸引了大量的国际游资流入,使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾,埋下了货币危机的隐患;同时又产生了外资流入推高了本币汇率的矛盾,触发了经济结构问题的暴露,或出现泡沫经济或出现经济滑坡,从而被迫实行本币贬值政策,直接导致货币市场和证券市场的交易风险,并最终引发金融危机。可见,如果人民币升值,则会导致:由于内部资金乏力,又吸引了大量的国际游资流入,使资金流向出现偏差而形成资金结构上的矛盾,埋下了货币危机的隐患 。还有,升值后导致投机不可避免地盛行。由于以美元表示的国民财富迅速增加,股市和房地产达到高潮,一些“泡沫”进一步膨胀或造就新的“泡沫”,两极分化继续扩大,导致投机不可避免地盛行。
另一方面,人民币升值,能有效解决国家对外经济政策的压力。近几年来,我国进出口贸易总额一直处于顺差状态。长期的贸易顺差不利于经济的发展,也不利于改变中国对外经济、对外均衡的问题。所以,人民币升值,不仅可以改变对外均衡的问题,而且还能降低贸易纠纷、高额成本、征税等方面的成本,更加注重国外对我国产品附加值的提高,改变以低廉价格水平参与竞争的局面,不独立地脱离世界,而是更好地融入全球一体化。
对于人民币未来走势,基于巨大的升值压力,我们必须对其可能对物价水平的影响引起足够的重视。
从短期看,人民币升值,有利于进口贸易,尤其对原材料进口依赖型厂商成本下降,对工业化所需的石油、矿石、钢材等关键性原材料进口起到平衡作用,减轻价格压力,这也是应对资源涨价的重要手段。人民币升值,在一定程度上会平衡国内物价,方便百姓生活,购买进口商品可能也会便宜。尤其是对出国旅游人员,购买起物品来可能显得更为低廉、方便,显现出其国际购买力,也有利于人才出国学习和培训。人民币升值,可以减少外汇占款,外债还本付息压力减轻,有利于偿还外债。同时,随着我国GDP国际地位提高,国内企业对外投资能力增强,资产出卖更合算,人民币可以直接交易面扩大,包括用人民币购买境外股票,变相的举债功能等,这相当于人民币将成为国际上不付利息的债券,增强了本国经济抵御风险的能力。
人民币升值后,导致进口商品以人民币表示的价格下降,往往使我国居民对国产同类产品的需求下降,进而导致国内消费品价格下降。 但是,目前我国的进口接近半数属于来料加工和来料装配贸易。这些进口品价格下降不会带动国内产品价格的普遍下降,且近年来大部分初级产品和资本、技术密集型产品的美元单价均有不同程度的上升。1993~2010年,中国进口价格总指数上升了19%,其中制成品上升20%,初级产品上升16%。 尽管如此,人民币升值,对国产同类型产品产生的影响也会使国内企业的风险加大。因为汇率的变动引起进口材料、外销商品相对价格的变动,从而必然影响企业在市场的竞争力。从长期看,国内进口的增大,扩大了国际商品的需求,也有利于国际商品的上涨,而国际商品的价格上涨又会使国内商品价格向国际商品价格靠拢,从而最终带来国内商品价格的上涨,在消除短期通货膨胀后,可能会引起通货紧缩,不利我国经济发展。
人民币升值,我国巨额外汇储备面临缩水的可能。目前,中国的外汇储备已经超越日本,居世界第一。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强,对外开放水平日益提高的重要标志,也是我们促进国内经济发展,参与对外经济活动的有力保证。然而,一旦人民币升值,我国巨额外汇储备面临缩水的可能。假如,人民币对美圆的汇率升值10%,则我国的外汇储备便缩水10%,这是我们不得不面临的严峻问题。一方面,储备货币的汇率变动会影响外汇储备的实际价值;另一方面,本国货币汇率变动会通过资本转移和对外贸易影响本国的外汇储备。此外,储备货币汇率不稳会影响和削弱储备货币的地位和作用。国际金融学原理告诉我们,汇率对外汇储备起决定性作用,外汇储备的增减是汇率变动的结果,币值的低估或高估则通过引起贸易收支的变化最终导致外汇储备的增减。我国外汇储备之所以不断增长,原因之一就是人民币汇率低估带来了贸易上的相对优势。但需要说明的是,长期顺差、过多的外汇储备也会对我国经济产生不利影响:第一,促使人民币发行量增加,从而加重已经出现的通货膨胀;第二,长期贸易顺差加重本已过多的外汇储备,不利于资金充分运用;第三,当储备货币(如美元)发生贬值时,也会使我国蒙受巨大的损失。此外,由此引发的国际关系紧张也不可忽视。
人民币升值会减低中国企业的利润,增大就业压力。众所周知,保持对外贸易的基本平衡和实现充分就业,是宏观经济调控的两大主要目标。从目前的情况来看,这两大目标远未实现。在贸易平衡方面,由于长期以来过于片面地强调出口导向型的发展战略,我国的对外贸易在规模不断扩大的同时,也出现了连年较为明显的顺差。而在就业方面,我国的就业形势日益严峻。据统计,目前我国的城镇登记失业率已经超过了4%,失业总人数已近1千万人。如果再加上规模庞大的农村转移人口和城镇隐性失业人员,就业压力将十分沉重。
一般来说,人民币升值通过两个途径影响就业:从宏观层面上来看,汇率的调整将引起进出口相对价格的变动,进而对进出口额产生影响。此外,汇率的波动还通过对外商来华直接投资的影响对固定资产投资产生影响,继而波及到经济增长。经济增长是带动就业扩大的最基本动力。目前,我国净出口对国民经济增长的贡献率已经超过了35%,而一旦由于人民币汇率升值过快导致出口的迅速下降,必将对经济持续稳定增长以及就业增长形成负面影响;再从微观层面来看,人民币升值对出口产业的负面影响较大,其中受影响最大的行业是纺织、服装、制鞋、玩具、摩托车五大非农行业和农业。据有关部门的研究,人民币升值5%-10%,将导致350万非农产业工人失业,影响上千万农民就业。人民币升值过快还将导致劳动力成本的上升,削弱出口企业的竞争力,这都是可能降低经济增长和遏制就业增加的潜在隐患。因此,如何协调人民币升值和扩大就业之间矛盾,就成为当前宏观调控的一种“两难选择”。
汇率升值的压力来自于多个方面,而出口的快速增长、资本流入、外汇储备迅速增加,都是重要影响因素。当前中国经济增长的对外贸易依存度很高,从对外贸易入手,减轻人民币升值压力较为不易。但是,中国经济发展到现在,我们应该更多地重视内需,要逐步减轻经济增长对外需的过度依赖,改变长期坚持的鼓励出口战略,比如说降低出口退税比例,减少低附加值产品的出口等等。不过,在中国的对外贸易伙伴中,对美顺差最大,来自于美国的压力也最大,因此,我们可以通过调整对外贸易地理结构来减轻对美国市场的依赖。针对资本流入所带来的压力,在继续鼓励外资流入的同时,我们的企业可以适度考虑以对外直接投资方式进入他国市场。针对外汇储备迅速增长所带来的压力,我们可以采取有力措施控制其增长速度。另外,也可以推行QDII制度。通过这些措施,可以一定程度上缓解人民币升值的压力,为渐近式调整人民币汇率水平打下基础。
经济基本面的调整往往是缓慢渐进的过程。与此相对应,汇率的调整也应当采取缓慢渐进的形式。渐进式调整风险小,也最有效率。日本两次在美国压力下匆忙大幅调整日元汇率,国内投资一下子找不到出路,结果大量涌向资本市场,引发了严重的泡沫经济,应该引以为戒。在人民币未来的继续升值过程中,避免出现类似“广场协议”那样的大幅度汇率调整极为重要。但是,在世界金融一体化背景下,一国经济政策的独立性下降,是大势所趋,国外对人民币升值所施加的压力,我们也难以置之不理。与其被动升值,还不如主动应对。我们首先要努力做到不要签订类似“广场协议”式的被动性国际性协议。同时,要让汇率始终能够反映经济基本面,比如说逐步扩大汇率波动的区间,对人民币汇率适时做出适度的调整,使汇率水平既能真实反映中国的经济状况。我们要认识到,成功地调整人民币汇率政策,对于未来的宏观经济稳定、贸易品部门与非贸易品部门产业间的平衡发展以及中国经济可持续增长都具有深远而积极的意义。而这一点,有待于政府采取果断措施,消除升值预期。
对于人民币未来走势是基于巨大的升值压力,我们必须对其可能对物价水平的影响引起足够的重视。要从长期趋势来看本币升值对物价水平的影响。就20世纪90年代日本经验来看,日元的升值导致了日本的物价的整体下跌,所以说看本币升值对物价的影响不能只看眼前,而要着眼于长期,着眼于对未来物价的影响,对长远的整体经济的影响。那种认为人民币升值可能抑制当前通货膨胀趋势的观点,短期来看也许可行,长期来看,还可能进一步形成通货紧缩趋势,不利于中国经济的稳定发展。因此,对于治理潜在的通货膨胀问题,不能轻易使用汇率手段。而且,还要采取有力措施防范未来人民币升值后可能形成的通货紧缩趋势。同时,在未来人民币升值之后,我们要及时关注国内货币政策与汇率稳定之间的关系,通过内外政策的协调来减轻汇率升值后可能出现的物价波动所带来的危害。
对于农业方面,逐步调整农业产业结构或调控农产品的供应量来调节国内农产品市场,同时增加对出口农产品受损的直补措施;对于就业方面,政府应采取各种措施多方拓宽就业渠道,缓解国内市场的就业压力;对市场投机方面,政府应采取各种措施严厉打击国内市场投机分子等等,从而保持国内市场的稳定。
改进人民币汇率的生成机制,减少中央银行在市场上的干预频率,代以其他的经济方式和手段调整汇率水平,增强人民币汇率的灵活性,将目前国内企业的强制结售汇制逐渐过渡到意愿结汇制,加快推行意愿结汇制,既可以解决外汇占款导致基础货币投放增长过快问题,也有利于满足企业外汇用款需要,提高企业自主经营能力。建立银行、企业间外汇市场,放开主要外贸企业进入外汇市场,扩大外汇交易主体、提高外汇交易规模,使整个外汇供求有效地出清价格,同时使价格也能灵活地引导和调节供求。
控制外汇储备的增长速度并利用充分好这些储备资源。充分利用好当前的外汇资源,建立将储备转化为投资、资金转化为资本的机制。保持外汇资金的流动性,制定积极的对外投资战略,在保本保值的基础上寻求长期稳定的收益。
4.推进经常项目和资本项目的兑换改革进程,使人民币最终成为完全可兑换货币
如今中国经济高速增长,国际收支状况良好,人民币的国际地位不断上升,这与人民币非自由兑换的现状极不相称。因此,针对目前外汇市场的供求形势,进一步放宽对经常项下的外汇限制,提高经常项目的可兑换程度,包括逐步取消强制性的银行结售汇制度,放宽对旅游等外汇汇兑换限制,增加居民和企业经常项目外汇支出使用额度等。同时,慎重、有序地推进资本项下的可兑换进程。
利用WTO相关政策,在WTO协议允许的范围内给予相关产品出口补贴或者提高出口退税额以恢复产品的国际竞争力,减少国际市场的受损额。
当前,央行应积极研究资产结构调整方案,盘活某些类别资产的流动性,恢复资产结构的弹性,努力将基础货币增长控制在适度水平,防止商业银行贷款过快增长。当前外汇占款的过度增长已经影响到中国货币政策的稳健性,央行对冲外汇占款的压力很大。同时,要着力培育人民币远期和期货交易市场,大力发展汇率风险规避工具,增加企业应对汇率波动的手段,保证对外经济贸易的持续稳定发展。
总的看来,人民币升值恰似一把双刃剑,有利也有弊,利大于弊。如果因势利导,采取正确的对策,人民币适时升值将会对中国经济的长远发展有着不可估量的积极意义。
以发展制造业和出口实现起飞的国家,在经济增长一定阶段上,都会遇到本币升值问题。这不仅源于外部压力,也反映着国内产业转型、贸易升级和经济结构调整的要求。本币升值既有利于平衡国际收支,也有利于更合理和有效地配置资源。如果汇率不能相应调整,就可能影响到内外均衡和国民经济的持续增长。为此,坚持实现小幅度的适时升值和不断完善管理变动汇率制非常重要。同时,避免对策失误,清醒对待人民币升值的影响和冲击,制定与大国经济相适应的发展战略。相信面对人民币的升值,货币当局能够制定合理的汇率政策,采取及时的应对措施。积极稳妥地推进人民币汇率形成机制改革,积极创造有利条件,引导企业加强结构调整,平稳度过改革调整期。企业也能积极推进结构调整步伐,转换经营机制,防范汇率风险,提高适应汇率浮动和应对汇率变动的能力。
我国的汇率制度改革会使我们更加适应日益复杂的国际经济形势,进一步增强我国的经济实力,使我国在国际舞台上发挥更重要的作用!
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国际经济与贸易毕业论文范文3:利用外资对经济发展的影响 ——以广西钦州市为例
吸收外资有效弥补了我国国内建设资金的不足,促进了国内技术进步和管理水平的提高,推动了产业结构调整和升级,加速了对外贸易发展,提高了我国经济的国际竞争力,对我国经济增长和制度变迁发挥了重要的推动作用。近年来,广西北部湾开放开发和钦州市发展受到党中央国务院的高度重视, 2018年1月,《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施;2018年5月,国务院批复同意设立广西钦州保税港区;2019年,国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》;2010年11月,国务院批复同意钦州港经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区,随后又批复同意钦州港口岸扩大对外开放,使钦州港口岸实现了全面对外开放,钦州市也将成为广西北部湾沿海名副其实的自由港,对保税港区的运营、发展外向型经济、对北部湾经济区的开放开发以及加强国际区域合作等都有深远的影响。
钦州市地处广西北部湾经济区,是中国—东盟自由贸易区的前沿城市,撤地设市10多年来,钦州市坚持把扩大对外开放、招商引资作为发展的硬措施,通过打造平台、改善服务、培植项目、组织重大活动等,改善投资环境,扩大了增量投入,积攒了发展后劲,开放型经济取得较快发展。2010年1—12月,钦州市实现外贸进出口总额13.14亿美元,同比增长48.32%。其中:出口3.26亿美元,同比增长44.56%;进口9.87亿美元,同比增长49.60%。新设外商投资企业数量增多,外方资本金实际到位额继续保持上升。1—12月,已办理外汇登记的新设外商投资企业11家,同比多增加7家;合同外资额1.32亿美元,比去年同期增长103.7%,实际利用外资额1.45亿美元,同比增长29.1%,外资已成为钦州市经济发展的重要推动力之一。
本文采用实证分析与规范分析相结合、宏观分析与微观分析相结合的方法,运用定量分析的方法通过广泛收集资料和数据,深入分析了钦州市吸收和利用外资现状,并通过定性分析和定量测量外商投资对钦州市经济增长产生多大的影响,系统阐述了外资对钦州市经济增长发生作用的机制、路径及其对经济增长的影响,探索影响钦州市利用外资发生作用的影响因素,提出提高切实可行、有理论意义和实践价值的建议,以期为政府制定相关政策提供一些参考。
利用外资是以特定方式获得并运用国外资金发展国民经济的一种形式,它是金融市场国际化的产物,是以货币为媒介的对外经济关系。利用外资的方式大体有两种:一是吸引国外的直接投资。吸引国外直接投资是吸引外资的重要形式,它包括:合资经营、合作经营、外商独资经营,外商投资和合作开发等。二是外资其他投资,包括对外发行股票、国际租赁、补偿贸易、加工装配等形式。
利用外资有效弥补了我国国内建设资金的不足,促进了国内技术进步和管理水平的提高,推动了产业结构调整和升级,加速了对外贸易发展,提高了我国经济的国际竞争力,对我国经济增长和制度变迁发挥了重要的推动作用。2010年4月国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》,使其成为我国今后吸收外资的指导性文件,我国将在优化利用外资结构,引导外资向中西部地区转移和增加投资,促进利用外资方式多样化,深化外商投资管理体制改革,营造良好的投资环境等五个方面,出台配套政策和相应细化措施,这将会成为外商在中国投资的又一动力。
近年来,广西北部湾开放开发和钦州市发展受到党中央国务院的高度重视, 2018年1月,《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施;2018年5月,国务院批复同意设立广西钦州保税港区;2019年,国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》;2010年11月,国务院批复同意钦州港经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区,随后又批复同意钦州港口岸扩大对外开放,使钦州港口岸实现了全面对外开放,钦州市也将成为广西北部湾沿海名副其实的自由港,对保税港区的运营、发展外向型经济、对北部湾经济区的开放开发以及加强国际区域合作等都有深远的影响。
钦州市地处广西北部湾经济区,是中国—东盟自由贸易区的前沿城市,撤地设市10多年来,钦州市坚持把扩大对外开放、招商引资作为发展的硬措施,通过打造平台、改善服务、培植项目、组织重大活动等,改善投资环境,扩大了增量投入,积攒了发展后劲,开放型经济取得较快发展。
20世纪80年代钦州市利用外资处于起步阶段, 进入90 年代后, 利用外资规模迅速扩大。2010年1—12月,钦州市实现外贸进出口总额13.14亿美元,同比增长48.32%。其中:出口3.26亿美元,同比增长44.56%;进口9.87亿美元,同比增长49.60%。新设外商投资企业数量增多,外方资本金实际到位额继续保持上升。1—12月,已办理外汇登记的新设外商投资企业11家,同比多增加7家;合同外资额1.32亿美元,比去年同期增长103.7%,实际利用外资额1.45亿美元,同比增长29.1%。
(亿美元) 新批外商投资项目(个) 合同利用外资额(亿美元) 实际利用外资额(亿美元)
钦州市领导高度重视招商引资工作,到日本、韩国、新加坡、印尼、马来西亚等国内外地区开展了招商活动,招商成效显著,与三星集团、LG集团、斗山集团、三井公司等企业进行了回访,对接跟踪在谈项目,宣传推介钦州。印尼金光集团、新加坡来宝集团等特大型企业先后纷纷进驻钦州,韩国斗山集团随后也两次派员到钦州市洽谈项目,计划在钦州市投资大型机械制造项目。与此同时,外资采取独资形式越来越多,独资项目数的占比份额亦呈增大趋势;中外合资和合作项目趋于减少;另外外资股份制形式有所增加。2010年合同利用外资额1.32亿美元,其中独资企业合同利用外资额1.17亿美元,占比88.64%,全市共有独资企业8个,占全市的72.73%。合资企业合同外资额1478万美元。外商企业独资化的投资方式既可以获取企业的主导权,通过企业内部管理方式防止技术外溢,又可以充分发挥跨国公司自身强大的知识产权优势,避免先进技术的外溢。
2010年钦州市超亿元项目28个,韩国第三大企业SK集团,新加坡胜科、丰树集团,泰国两仪集团将接连入钦,资金流动加速明显,2016年以前6年招商到位资金共135亿元,2017年一年到位107亿元,2018年增加到157.6亿元,目前项目资金以每天3000万元的速度向区域内流动。截至2010年11月份在钦州港区累计引进100多个项目,合同投资总额800多亿元,新加坡、印尼等东盟各国以及美国、英国、荷兰等国家和香港、台湾地区的客商在开发区投资项目15个,合同总投资20多亿美元。已建成投产的规模以上工业企业有金桂林桨纸一体化一期工项目、东油沥青、新天德能源、大洋粮油、华港粮油60万吨大豆加工项目等。其中广西金桂林浆纸一体化项目一期工程,2010年9月8日在广西钦州宣告竣工投产,该项目总规划为年产180万吨浆及310万吨纸,总投资约400亿元人民币。
钦州市已成为北部湾经济区开放开发的投资热土,近几年来,利用外资继续保持快速增长趋势,在全区位居前列,2010年实际利用外资额在全区排名第二位,仅次于广西首府南宁市,对外商直接投资行业结构的分析显示,外商投资集中在制造业、房地产业和社会服务业,而钦州市经济结构优先急需发展的农业、交通运输业及电信业、科研及技术服务业所占比重较小,外资集中度较低,分散在化工、机械、电子、纺织、医药等26个行业,香港地区投资仍然是钦州市外资的主要来源,无论是在项目、产业、规模和实际到位资金额等方面都占有绝对地位,投资方式上趋向于独资企业为主。可见,钦州市利用外资不仅在三大产业之间不合理,而且在各个产业内部也不均衡。
新古典增长理论认为:外资的流入是一国资本形成的来源之一,资本形成是指资本存量的净增加,包括新建工厂、购置设备、扩大基础设施等。资本形成促进经济增长,这是外资流入的直接效应。同时,外资的流入会影响就业、出口、消费和储蓄等宏观变量,从而促进经济增长,这是外资的间接效应。因此,外资的流入对国内经济的作用主要体现在:弥补了建设资金不足而出现的某些缺口;吸收了有用的技术和管理经验;扩大了劳动就业,增加了财政税收;支持了出口贸易特别是加工贸易的发展;缓解了外汇紧张,改善了国际收支。
外资进入东道国在为其提供更为充足的经济建设资金的同时, 而无需动用东道国国内储蓄和外汇储备, 从而弥补东道国的资金不足。进入东道国的外资作为一种资源或要素, 其中一部分转化为东道国的固定资产投资, 从而有利于东道国的资本积累,满足东道国经济建设所需的资金。“十五”期间钦州市累计完成全社会投资261.57亿元,是“九五”时期的2.7倍,年平均增长31.3%,比“九五”时期提高21.1个百分点。2016—2017年完成投资283.81亿元,年平均增长35.9%,2018—2010年近三年钦州市固定资产投资都保持较高的增长速度,平均增速为40.34%。投资力度的持续扩张,一批事关百姓利益、促进钦州经济发展的重点项目在建及相继建成,广西金桂林浆纸一体化工程、钦州港十万吨级航道扩建工程、钦州港大榄坪1﹟2﹟泊位、燃煤电厂、广西东油沥青有限公司50万吨催化裂化装置等项目,大规模的投资,不仅建成了一批优势工业,为全市经济的持续发展奠定了坚实的物质基础,而且改变了落后的基础设施状况,提升了城乡品位,对推动钦州工业化、城镇化,提高人民物质文化生活水平,壮大经济实力发挥了巨大的作用。
一般而言, 外资企业具有出口导向性, 引进外资有利于扩大东道国或地区的出口规模。2017年钦州市进出口总额8.41亿美元,比1991年增长174.8倍,其中出口3.15亿美元,进口5.27亿美元。2017年已实施内联协作项目393个,合同总投资额286.09亿元,实际到位资金109.87亿元,比2010年增长26.4倍;2017年批准利用外资项目18个,利用外资合同外资额5.37亿美元,外商直接投资额1.48亿美元,比2010年增长21.9倍。2019年由于受全球金融危机影响,全年货物进出口总额8.88亿美元,下降30.1%。但2010年钦州市对外贸易逐渐回暖,进出口规模创历史新高,刷新了2018年创下的12.7亿美元的历史记录,外贸进出口总值为13.14亿美元,在全区14个市中排名第6位,高出全区外贸增长幅度24个百分点。
外资对东道国经济增长的影响可以通过外资与GDP的关系得出。2014年以来,钦州经济总量增速连续4年保持两位数的较快增长,经济增长步入一个新的加快发展时期。2017年增长17.1%,增长速度创近15年新高,在全区14个市中居第五位,人均生产总值跨上千美元大关。2010年钦州市GDP总量突破500亿元大关,达到504.18亿元,经济总量迈进了500亿元的新起点,GDP增长18%,增速高于2019年2.8个百分点,高于全国7.7个百分点、高于全区3.8个百分点,增速创撤地设市以来最高。钦州市的投资环境逐渐完善, 外资规模也不断增加, 但是外资对经济增长的作用很不明显, 其贡献率一直徘徊在4%—5%之间。其原因之一是, 近年来钦州市外商独资企业数量增多,由于外商独资企业的经营状况不理想, 从而大大削弱了外资对钦州市经济增长的拉动力。
一是钦州市外商投资领域以制造业、房地产业为主,高新技术、新能源等领域尚未突破。2019年以来,国家为了进一步稳定房价,对外商投资房地产企业相继出台了一系列政策和调控措施,使投资钦州市的房地产外资企业受到极大的影响。二是与全国大部分地区相似,钦州市利用外资产业关联度不高。西方发达国家出于意识形态原因对转让先进技术实施严格限制,寄希望于市场换技术,但总体成效不大。外资与内资企业的产业关联度不高,外资对产业升级的推动作用有相当差距。相当多的外资企业都形成了产业“壁环”,外资产业成为独立的循环系统,内资企业无法进入外资的产业链。
外资主要集中在钦州港经济开发区和钦州市钦南区(钦州市管辖三区二县,钦南区、钦北区、钦州港经济开发区、浦北县和灵山县),对区域经济协调发展的促进作用不大。钦州港区凭借钦州保税港区(广西钦州保税港区于2018年5月29日经国务院正式批准设立,是我国中西部沿海地区唯一的保税港区,拥有我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区)未来发展优势,利用外资在项目数、合同外资以及实际利用外资等各项指标上都较以往有实质性的飞跃,而灵山县、浦北县和钦北区利用外资情况不尽理想,在谈和签约项目缺乏,外资成果不佳。
随着外商对国内了解程度的加深,以及市场准入限制的放宽,外商独资越来越成为外商投资的主要方式。一些外商独资企业自成体系、自我循环,不仅对既有的国内产业的拉动作用有限,而且造成一定冲击。2019年、2010年钦州市独资企业合同外资额分别为5985万美元、11692万美元,占全市合同外资额的比重分别为92.58%、88.64%,外商独资是钦州市外商投资方式的发展趋势。个别领域出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头,比较典型的是,商业零售领域的地理垄断。商业零售扩张明显,垄断营销渠道,而且,未带来多少外资,主要靠银行资金、客户金。商业零售实质上已提前开放,损失掉过渡期。同时,相当一部分外商独资企业通过价格转移等关联交易将大部分利润转移到国外。投资利润大量汇出,是外资的本质特征。随着外商投资大规模进入盈利期,投资利润的大量汇出是不可避免的,特别是当因资源和市场条件制约而导致再投资机会减少时,利润汇出和撤资将会加速。
每年钦州市新批外商投资项目总数、合同利用外资较少,投资金额与技术含量极为有限,多为技术含量低的原材料加工工业和劳动密集型项目。据统计,2018—2010年三年间新批外商投资项目21个,合同利用外资为2.27亿美元,其中2018年新批外商投资项目总共是6个,合同利用外资额3057万美元,而其中钦州市海川物流有限公司(投资总额214万美元,合同外资额150万美元)2019年2月份已依法注销。
钦州市外商直接投资来源国别或地区目前有亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲等国家或地区,其中主要来源于我国的香港以及东南亚国家,它们占了外商投资来源的绝大部分,来自发达国家的,尤其是欧、美、日的较少。2010年来自香港的投资项目数5个,占全市总数45.45%,合同外资额1.49亿美元,占全市总数51.83%。就招商方式来说,主要还是靠以政府举办洽谈会、招商会、项目推荐会等为主,新的招商方式不多,按照国际惯例运作的招商不够,特别是国际通行的中介招商、网上招商等没有明显突破。
国别或地区 金额(万美元) 国别或地区 金额(万美元) 国别或地区 金额(万美元) 国别或地区 金额(万美元)
这种产业结构的调整将为外资提供新的投资热点,有助于外资开拓拥有巨大潜力的高端市场。钦州市应积极融入泛珠三角经济圈,努力建成港澳和珠三角地区的原材料、能源供应基地和零部件生产、装配基地、出口商品加工基地、农产品基地和旅游、观光后花园,主动参与泛珠三角区域的经济交换、合作与竞争;同时,充分利用临近东盟各国的区位优势,积极利用好中国-东盟自由贸易区,以每年在南宁召开中国东盟博览会为契机,吸引港澳和东部沿海的资金、技术、管理和人才,吸引东部的产业转移;利用泛珠三角经济圈吸引东盟各国的投资和资源;努力向西南地区扩散和延伸,从而形成汇集放大效应。
(二)以钦州港国家级经济技术开发区和钦州保税港区为载体,增强产业和区域集聚效应
充分发挥钦州港国家经济技术开发区和广西钦州保税港区开发开放的龙头作用,引导外资将对产业发展具有带动作用的重点项目、产业链中的关键环节项目向园区集聚,将中小配套项目向区县及周边地区延伸。一是充分利用钦州市优势资源以及有一定基础的优势产业和优势企业,如林浆纸一体化项目、有色金属、汽车、农产品加工等行业作为引进外资的重点来抓,迅速形成钦州市支柱产业,增强产业集聚效应。二是调整政策,加强引导。为应对金融危机的冲击,2019年,国务院常务会议先后审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、 装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工业、有色金属和物流业等十个重要产业的调整振兴规划;之后,又提出七大战略性新兴产业,包括新能源、节能环保、电动汽车、新医药、新材料、生物育种和信息产业。钦州市把引进外资与加快产业结构调整、提升经济增长的质量结合起来,引导外资向能源、交通运输等基础设施建设,高新技术、生态环境保护以及服务业等行业和领域投资。三是加强对项目的审批与鉴定工作,从注重数量规模到更加注重提升外资质量,注重政策优惠到更加注重发挥综合环境优势;提高技术进步效应,积极吸引、消化先进技术,培育和提高自身产品的生产和开发能力,鼓励跨国公司在本区域设立研究开发中心,加大政策扶植的力度,在资金信贷、进口管理等方面应尽可能提供便利。
(三)创新招商引资机制和方式方法,努力改善投资环境,降低外资入钦“门槛”
一是创新招商引资的协调机制,主要做好四个方面工作:组织协调机制,使钦州市招商引资规范有序;信息配置机制,建立手段科学、内容完整、调取灵活的招商项目信息库,最大限度地实现全市招商项目信息的合理配置和有效利用;招商激励机制,落实招商引资目标责任制,重新修订完善奖励办法,充分调动各方面招商引资积极性;双向联络机制,建立外商投资企业和政府部门的双向联络,加强后期管理,做好项目跟踪服务。二是创新招商手段,提高引资水平,主要做好:加强网络招商,充分利用互联网这一现代通讯手段开展网上招商;加强委托招商和代理招商。按照国际惯例委托国内外知名的投资咨询公司对钦州市重大项目进行包装设计后,向国内外投资市场招商,或由国内外投资市场代理进行招商;规范招商项目库建设的同时,建立目标企业库,加强与那些技术水平高、寻找投资机会的外商企业特别是跨国公司或其子公司甚至已在华投资的跨国公司的联系,掌握它们的投资动态,有针对性地开展招商引资;加快招商引资活动与国际接轨,研究合作机会,研究所在国和地区的各种习惯和法律政策,条件成熟后才予以组织招商,提高招商引资活动的成功率。三是推进以规范市场为核心的立法和执法,建立健全公平透明、规范有序和诚实守信的市场环境,坚决制止封闭、垄断、欺诈等不正当行为。四是增加土地、电力和运输等投资要素的供给能力。在不违背国家法规政策的基础上,通过科学制订用地规划、完善用地机制、争取国家支持等办法,扩大土地供给能力,同时抓好钦州北海防城港滨海公路、铁路网建设,努力建成统一、高效、便捷的出海通道,以降低沿海运输成本。
一是加大企业到县域投资的政策和资金支持力度。在严格限制“两高一资”项目和宏观调控框架下,应给予县域地区吸收外资更加优惠的政策,结合自身优势,积极鼓励外商发展符合环保要求的劳动密集型产业,重点扶持一些具有比较优势的产业,加大对旅游、生态农业等产业的扶持,对东部地区外商投资企业向中西部地区转移,加大政策开放和技术资金配套支持力度。二是注重培育完整产业链。应充分利用原有的产业基础,在吸引主导产业进入的同时,注意吸引上下游配套产业,大力发展民营经济,利用民营经济与市场契合度高的特点,迅速形成产业配套能力。三是提高外资企业生产的本地化程度。外资企业生产的本地化程度还反映了外资经济的质量,由于竞争压力或与外资企业关联,本地企业可能模仿学习外资企业的先进技术,也可能主动引进技术,还可能加大研发力度进行技术创新,以提高技术水平,通过外资企业的溢出效应影响本地技术水平和产业结构变化,最终影响内资经济的质量,提高钦州市的产业层次,形成产业升级的协同效应。
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